19.09.2022.
U
vezi s odlukom, povjerenik Johannes Hahn zadužen za proračun i
administraciju rekao je: „Današnja odluka jasan je dokaz odlučnosti Komisije
da zaštiti proračun EU-a i da upotrijebi sve alate koji su nam na raspolaganju
kako bismo osigurali ovaj važan cilj.”
Ovaj
korak temelji se na intenzivnom dijalogu između Komisije i mađarskih vlasti
proteklih mjeseci, koji je rezultirao time da je Mađarska predložila niz
popravnih mjera za rješavanje zabrinutosti koje je Komisija utvrdila kada je
postupak službeno pokrenut 27. travnja ove godine.
Uslijedilo
je pismo koje je Komisija poslala Mađarskoj, u kojemu se navode mjere koje je
namjeravala predložiti Vijeću i korektivne mjere koje je Mađarska dostavila u
pismu od 22. kolovoza, dopunjeno dodatnim pojašnjenjima u pismu od 13. rujna o.g.
Komisija
je temeljito procijenila mađarski odgovor, posebno se osvrćući na to jesu li
korektivne mjere na odgovarajući način odgovorne na početne nalaze Komisije. Da
bi se mjere smatrale primjerenima, trebale bi stati na kraj kršenjima načela
vladavine prava i/ili rizicima koje stvaraju za proračun EU-a i financijske
interese Unije.
Zaključak
Povjerenstva je da bi predložene korektivne mjere u načelu mogle riješiti
problematiku o kojoj se radi, ako su ispravno navedene u relevantnim zakonima i
pravilima, te ako se u skladu s tim provode.
Dok
se ne ispune ključni provedbeni koraci, Komisija smatra da rizik za proračun
ostaje u ovoj fazi. To objašnjava odluku i predložene mjere, koje također
uzimaju u obzir korektivne mjere koje je Mađarska predstavila.
U
ovoj fazi Komisija predlaže sljedeće mjere:
- Obustava
65 % sredstava za tri operativna programa u okviru kohezijske politike
- Zabrana
preuzimanja pravnih obveza s fondovima od javnog interesa za programe koji
se provode u izravnom i neizravnom upravljanju
Vijeće
sada ima mjesec dana da kvalificiranom većinom odluči hoće li usvojiti takve
mjere.
Ovo se razdoblje u iznimnim okolnostima može produljiti za najviše dva mjeseca.
U
međuvremenu, Komisija će pratiti situaciju i obavještavati Vijeće o svim
relevantnim elementima koji bi mogli utjecati na njezinu trenutnu procjenu.
Mađarska se obvezala u potpunosti obavijestiti Komisiju o ispunjenju ključnih
provedbenih koraka do 19. studenog.
Pozadina
Uredbom
o općem režimu uvjetovanja za zaštitu proračuna Unije osigurava se zaštita
proračuna EU-a u slučajevima kada kršenja načela vladavine prava utječu ili
ozbiljno riskiraju utjecaj na njegovo dobro financijsko upravljanje ili zaštitu
financijskih interesa EU-a u dovoljno izravan način. Primjenjuje se od siječnja
2021. Od tada Komisija prati situaciju u zemljama EU-a i prikuplja relevantne
informacije.
Dana
2. ožujka 2022. Europska komisija donijela je svoje Smjernice o općem režimu
uvjetovanja. Smjernice detaljno objašnjavaju kako će Komisija primjenjivati
uredbu, uključujući kako će prava krajnjih primatelja i korisnika sredstava
EU-a biti zaštićena.
Postupak
u slučaju Mađarske je prvi po uredbi. Povjerenstvo nastavlja pratiti
informacije iz svih relevantnih izvora, kako bi identificiralo moguće
relevantne povrede načela vladavine prava.
Dodatne
informacije dostupne su na poveznicama:
Regulation
on a general regime of conditionality for the protection of the Union budget
guidelines
on the general regime of conditionality.
College
decision of 18 September 2022
Guidance
on the conditionality mechanism