Paket EU za oporavak: Vijeće je usvojilo Instrument za oporavak i otpornost vrijedan 672,5 milijardi eura

12.02.2021.

Vijeće je jučer (11.2. 2021) usvojilo uredbu o uspostavljanju Instrumenta za oporavak i otpornost, koja je u središtu plana oporavka EU-a. Omogućit će 672,5 milijardi eura bespovratnih sredstava i zajmova za javna ulaganja i reforme u 27 država članica kako bi im pomogli u rješavanju utjecaja pandemije COVID-19, poticanju zelene i digitalne tranzicije i izgradnji otpornih i inkluzivnih društava.

Države članice dobit će potporu iz ustanove na temelju svojih nacionalnih planova oporavka i otpornosti koji su trenutno u pripremi.

„S uspostavljenim Instrumenta za oporavak i otpornost, vrijeme je da se svi napori usredotoče na pripremu i podnošenje ambicioznih nacionalnih planova za oporavak i otpornost. Novi pogon zemljama članicama EU nudi dosad neviđenu mogućnost potpore oporavku od krize COVID-19 i poduzimanja zelenih i digitalnih tranzicija na uključiv način. Moramo ovu priliku najbolje iskoristiti,“ izjavio je João Leão, portugalski ministar financija

Podržane mjere i glavni zahtjevi
Prema novoj uredbi, države članice morat će u svojim nacionalnim planovima oporavka i otpornosti utvrditi koherentni paket reformi i investicijskih projekata koji pokriva šest područja od europskog značaja:

Zelena tranzicija
digitalna transformacija
pametan, održiv i uključiv rast i radna mjesta
socijalna i teritorijalna kohezija
zdravlje i otpornost
politike za sljedeću generaciju, djecu i mlade, uključujući obrazovanje i vještine.

Potpora će biti povezana s preporukama za pojedine zemlje u okviru Europskog semestra, koje identificiraju središnje izazove kojima se svaka država članica mora pozabaviti u cilju jačanja konkurentnosti, kao i socijalne i ekonomske kohezije. Također će doprinijeti provedbi Europskog stupa socijalnih prava.

Neki od ključnih zahtjeva odnose se na zelene i digitalne ciljeve EU. Najmanje 37% dodijeljenih sredstava iz svakog plana mora podržati zelenu tranziciju i najmanje 20% digitalnu transformaciju. Uz to, sve mjere uključene u planove država članica trebale bi poštivati načelo „ne nanosi značajnu štetu“ radi zaštite okolišnih ciljeva EU-a.

Važno je da će države članice također trebati osigurati uspostavu odgovarajućih kontrolnih sustava za sprečavanje, otkrivanje i ispravljanje korupcije, prijevare i sukoba interesa.

Postupak odobrenja i financiranje
Države članice u pravilu moraju do 30. travnja Komisiji dostaviti svoje planove oporavka i otpornosti. Tada će, općenito, Komisija imati do dva mjeseca za procjenu planova, a potom će Vijeće imati četiri tjedna da usvoji svoju odluku o konačnom odobrenju svakog plana.

Za planove odobrene 2021. godine države članice moći će dobiti predfinanciranje do 13% bespovratnih sredstava i zajmova predviđenih njihovim planom. Ostatak sredstava isplatit će se na temelju postizanja dogovorenih prekretnica i ciljeva.

Međutim, da bi novac počeo teći, odluku EU o vlastitim sredstvima treba prvo ratificirati u svim državama članicama, budući da ta odluka ovlašćuje Komisiju da se zadužuje na tržištima kapitala radi rješavanja posljedica krize COVID-19.

Sljedeći koraci
Uredba o uspostavljanju Instrumenta za oporavak i otpornost bit će potpisana danas. Očekuje se da će biti objavljena u Službenom listu 18. veljače, a na snagu će stupiti sljedećeg dana.