28.10.2020.
Trenutna
kriza posebno je pogodila sektore s većim udjelom radnika s niskim plaćama, kao
što su čišćenje, maloprodaja, zdravstvo i dugotrajna skrb i rezidencijalna
skrb. Osiguravanje dostojnog života radnika i smanjenje siromaštva na poslu
nije samo važno tijekom krize već je i neophodno za održiv i uključiv
gospodarski oporavak.
Predsjednica
Europske komisije Ursula von der Leyen rekla je: „Današnji prijedlog za
odgovarajuće minimalne plaće važan je signal da i u kriznim vremenima dostojanstvo
rada mora biti sveto. Radnici bi trebali imati pristup odgovarajućim minimalnim
plaćama i pristojnom životnom standardu. Ono što danas predlažemo je okvir za
minimalne plaće, uz puno poštivanje nacionalnih tradicija i slobode socijalnih
partnera. Poboljšanje radnih i životnih uvjeta neće zaštititi samo naše
radnike, već i poslodavce koji isplaćuju pristojne plaće i stvorit će osnovu za
pošten, uključiv i otporan oporavak. "
Izvršni
potpredsjednik za gospodarstvo koje radi za ljude, Valdis Dombrovskis, rekao je:
"Važno je osigurati da i radnici s niskim plaćama imaju koristi od
gospodarskog oporavka. Ovim prijedlogom želimo osigurati da radnici u EU
zarađuju pristojno, gdje god da rade. Socijalni partneri moraju imati presudnu
ulogu u pregovaranju o plaćama na nacionalnom i lokalnom nivou.
Podržavamo njihovu slobodu autonomnog pregovaranja o plaćama, a tamo gdje to
nije moguće, dajemo okvir za vođenje država članica u određivanju minimalnih
plaća. "
Nicolas
Schmit, povjerenik za zapošljavanje i socijalna prava, rekao je: „Gotovo 10%
radnika u EU živi u siromaštvu: to se mora promijeniti. Ljudi koji imaju posao
ne bi se trebali truditi da sastave kraj s krajem. Minimalne plaće moraju se
uskladiti s ostalim plaćama koje bilježe rast posljednjih desetljeća,
ostavljajući minimalne plaće u zaostatku. Kolektivno pregovaranje
trebalo bi biti zlatni standard u svim državama članicama. Osiguravanje
primjerenih minimalnih plaća zapisano je u načelu 6 Europskog stupa socijalnih
prava, što su podržale sve države članice, pa računamo na njihovo daljnje
zalaganje na tom području. "
Okvir
za minimalne plaće uz puno poštivanje nacionalnih nadležnosti i tradicije
Minimalne
plaće postoje u svim državama članicama EU. 21 država ima zakonski propisane
minimalne plaće, a u 6 država članica (Danska, Italija, Cipar, Austrija, Finska
i Švedska) zaštita minimalne plaće osigurana je isključivo kolektivnim
ugovorima. Ipak, u većini država članica radnici su pogođeni nedovoljnom
primjerenošću i / ili prazninama u pokrivenosti zaštitom minimalne plaće. U
svjetlu toga, predložena Direktiva stvara okvir za poboljšanje adekvatnosti
minimalnih plaća i za pristup radnika zaštiti minimalnih plaća u EU-u.
Prijedlog Komisije u potpunosti poštuje načelo supsidijarnosti: postavlja okvir
za minimalne standarde, poštujući i odražavajući nadležnosti država članica te
autonomiju i ugovornu slobodu socijalnih partnera u području plaća. Ne obvezuje
države članice da uvedu zakonom propisane minimalne plaće, niti utvrđuje
zajedničku razinu minimalne plaće.
Zemlje
s visokim pokrićem kolektivnim pregovorima imaju tendenciju nižeg udjela
radnika s niskim plaćama, niže nejednakosti u plaćama i veće minimalne plaće.
Stoga je prijedlog Komisije usmjeren na promicanje kolektivnog pregovaranja o
plaćama u svim državama članicama.
Zemlje
sa zakonom propisanim minimalnim plaćama trebale bi uspostaviti uvjete za
utvrđivanje minimalnih plaća na odgovarajućim razinama. Ti uvjeti uključuju
jasne i stabilne kriterije za određivanje minimalne plaće, indikativne referentne
vrijednosti za usmjeravanje procjene adekvatnosti te redovito i pravovremeno
ažuriranje minimalnih plaća. Od tih se država članica također traži da
osiguraju razmjernu i opravdanu uporabu varijacija minimalne plaće i
odbitaka te učinkovito sudjelovanje socijalnih partnera u zakonskom utvrđivanju
i ažuriranju minimalne plaće.
Konačno,
prijedlog predviđa poboljšanu provedbu i nadzor zaštite minimalne plaće
uspostavljene u svakoj zemlji. Usklađenost i djelotvorna provedba ključni su za
radnike kako bi imali koristi od stvarnog pristupa zaštiti minimalne plaće, a
za tvrtke zaštite od nelojalne konkurencije. Predložena Direktiva uvodi
godišnje izvješćivanje država članica Komisiji o podacima o zaštiti minimalne
plaće.
Pozadina
Predsjednica
von der Leyen obećala je predstaviti pravni instrument koji će osigurati da
radnici u Uniji imaju pravednu minimalnu plaću na početku njezinog mandata i
ponovila je svoje obećanje u svom prvom obraćanju Uniji 16. rujna 2020. godine.
Pravo
na primjerene minimalne plaće nalazi se u načelu 6. Europskog stupa socijalnih
prava, koji su zajedno proglasili Europski parlament, Vijeće u ime svih država
članica i Europska komisija u Göteborgu u studenom 2017. godine.
Današnji
se prijedlog Direktive temelji na članku 153. stavku 1. točki (b) Ugovora o
funkcioniranju EU-a (UFEU) o radnim uvjetima. Slijedi dvostupanjsko
savjetovanje socijalnih partnera koje će biti provedeno u skladu s člankom 154.
UFEU-a.
Daljnji
koraci
Prijedlog
Komisije sada će ići na odobrenje Europskom parlamentu i Vijeću.
Nakon
usvajanja, države članice imat će dvije godine da Direktivu prevedu u
nacionalni zakon.
Dodatne
informacije dostupne su na poveznicama:
Commission
proposal for an EU Directive on adequate minimum wages in the EU
Staff
Working Document and Impact
Assessment accompanying the Commission proposal
Factsheet:
Adequate minimum wages