08.07.2025.
Pozivamo sve javne naručitelje da prilikom
natječaja za javnu nabavu, poput Hrvatskih cesta primjenjuju obvezujuću presudu
Suda EU. Nužno je i hitno provesti sveobuhvatne izmjene Zakona o javnoj nabavi,
koje će osigurati jednaka pravila igre za sve tvrtke koje nastupaju na domaćem
tržištu.
Hrvatska udruga poslodavaca pozdravlja
odluku Hrvatskih cesta o primjeni obvezujuće presude Suda EU, kojom se
ograničava sudjelovanje tvrtki iz trećih zemalja koje nisu potpisnice
Government Procurement Agreement (GPA-Sporazum o javnoj nabavi) u konkretnom javnom natječaju.
Pozivamo sve obveznike javne nabave na primjenu pravno dostupnih mehanizma koji
osiguravaju jednaka pravila igre za sve na tržištu i kao takav je ključan korak
prema jačanju tržišne sigurnosti, suzbijanju nelojalne konkurencije i zaštiti
domaćeg i EU gospodarstva.
HUP godinama upozorava na štetne učinke
nepoštene konkurencije tvrtki iz trećih zemalja koje nisu potpisnice GPA
Sporazuma. Naime, niz trećih zemalja subvencionira svoje tvrtke kako bi mogle
ponuditi nižu cijenu radova i usluga na EU tržištu, čime hrvatskim i EU
tvrtkama koje posluju u skladu sa standardima i poreznim i administrativnim
obvezama na EU tržištu ruše cjenovnu konkurentnost. Svjedočimo prvoj
institucionalnoj primjeni presuda Suda EU (slučajevi Kolin i Qingdao) u
području infrastrukturnih javnih nabava u Hrvatskoj.
HUP je u ožujku 2025. organizirao međunarodnu
konferenciju pod nazivom:“Nepoštena konkurencija iz trećih zemalja istiskuje
domaće kompanije – važno je osigurati fer tržišnu utakmicu”, na kojoj smo jasno
istaknuli potrebu za ovakvim mjerama u cilju očuvanja konkurentnosti hrvatskog
građevinskog sektora, zaštite radnih mjesta i domaće struke i znanja.
Odluka Hrvatskih cesta
stvara temelje za:
·
zaštitu radnih mjesta i
prava radnika u skladu s EU standardima,
·
povećanje konkurentnosti
domaćih tvrtki kroz pravedne tržišne uvjete,
·
jačanje domaćeg
gospodarstva i zadržavanje referenci i znanja u Hrvatskoj.
Sukladno izmijenjenom Pravilniku o dokumentaciji o
nabavi te ponudi u postupcima javne nabave koji je stupio na snagu 26.6.2025.
(NN 92/2025), naručitelji sada mogu:
·
dokumentacijom o nabavi zabraniti
pristup postupku nabave ponuditelja iz trećih zemalja koje nisu potpisnice GPA sporazuma ili drugih
obvezujućih međunarodnih sporazuma, ili
·
navesti načine postupanja
kojima se odražava objektivna razlika između gospodarskih subjekata u svrhu
osiguravanja jednakih tržišnih uvjeta.
Nužno je hitno provesti sveobuhvatne
izmjene Zakona o javnoj nabavi, što je HUP i zatražio na sjednici
Gospodarsko-socijalnog vijeća.
Minimalne izmjene više
nisu opcija – potrebna je temeljita reforma koja će osigurati jednaka pravila
igre za sve tvrtke koje nastupaju na domaćem tržištu. Jedino kroz temeljite
izmjene Zakona o javnoj nabavi moguće je osigurati fer tržišno natjecanje,
zaštitu domaćeg i europskog sektora graditeljstva, očuvanje radnih mjesta i
sprječavanje daljnjeg istiskivanja domaćih tvrtki s tržišta od strane nelojalne
konkurencije iz trećih zemalja.
Pozivamo sve javne
naručitelje da u natječajima za javnu nabavu dosljedno primjenjuju dostupne
pravne mehanizme za zaštitu domaćih tvrtki, znanja i radnika od nelojalne
konkurencije, u cilju jačanja gospodarske otpornosti i dugoročne održivosti
hrvatskog i europskog tržišta.