19.05.2022.
Povjerenica
za energetiku Kadri Simson izjavila je: EU je
uspostavio premreženo energetsko tržište koje dobro funkcionira te i dalje
osigurava pouzdanu opskrbu energijom u trenutačnoj teškoj situaciji. Međutim,
iznimna vremena zahtijevaju izvanredne mjere i danas predstavljamo dodatne
korake koje države članice mogu poduzeti kako bi se suzbile visoke cijene.
Budući da Rusija nastavlja s ničim izazvanim ratom u Ukrajini, moramo se
pripremiti i na to da će zbog poremećaja u opskrbi plinom i njihova učinka biti
potrebne mjere solidarnosti i moguće intervencije u cijene. Istodobno
nastavljamo s radom na poboljšanju tržišta električne energije kako bismo bolje
zaštitili potrošače, smanjili nestabilnost i nastavili podupirati zelenu
tranziciju.
Kratkoročne
interventne mjere
Komisija
poziva države članice da nastave upotrebljavati paket instrumenata za cijene
energije, koji sadržava mjere za smanjenje računa za energiju koje plaćaju
europski potrošači. Državama članicama na raspolaganju je i niz kratkoročnih
mjera koje se mogu primijeniti sada i tijekom sljedeće sezone grijanja.
Na tržištima plina:
- Mogućnost da države članice privremeno prošire
regulaciju cijena za krajnje potrošače na širok raspon kupaca, uključujući
kućanstva i industriju.
- Privremene mjere „prekidanja opskrbe” i hitne mjere
likvidnosti za potporu djelotvornom funkcioniranju tržišta roba, uz
potpuno poštovanje odredbi o državnim potporama.
- Korištenje energetske platforme EU-a za objedinjavanje
potražnje za plinom, osiguravanje konkurentnih cijena plina putem
dobrovoljne zajedničke nabave i smanjenje ovisnosti EU-a o ruskim fosilnim
gorivima.
Mogućnosti intervencije na tržištima električne energije za
države članice:
- Mogućnost preraspodjele iznimno visokih
inframarginalnih prihoda (takozvana neočekivana dobit) za potporu
potrošačima proširena je na sljedeću sezonu grijanja.
- Usto, prihodi od zagušenja mogu se upotrijebiti za
financiranje potpore potrošačima.
- Privremeno proširenje reguliranih maloprodajnih cijena
kako bi se obuhvatila mala i srednja poduzeća.
- Za regije s vrlo ograničenom međusobnom povezanošću,
mogućnost uvođenja subvencija za troškove goriva u proizvodnji električne
energije kako bi se smanjila cijena električne energije, pod uvjetom da su
osmišljene u skladu s Ugovorima EU-a, posebno kad je riječ o nepostojanju
ograničenja prekograničnog izvoza, o sektorskom zakonodavstvu i o
pravilima o državnim potporama.
Mjere EU-a u slučaju potpunog poremećaja u opskrbi plinom
U
slučaju potpunog poremećaja u opskrbi ruskim plinom mogu biti potrebne dodatne
izvanredne mjere za upravljanje situacijom. Komisija poziva države članice da
ažuriraju svoje krizne planove, uzimajući u obzir preporuke iz Komisijine
revizije pripravnosti EU-a.
- Komisija će olakšati uspostavu koordiniranog plana EU-a
za smanjenje potražnje s preventivnim dobrovoljnim mjerama ograničavanja
koje će biti spremne u slučaju izvanrednog stanja. U duhu solidarnosti
manje pogođene države članice mogle bi smanjiti svoju potražnju za plinom
u korist teže pogođenih država članica.
- Te mjere možda će biti potrebno popratiti
administrativnim ograničenjem najviše cijene plina kao odgovor na potpuni
poremećaj u opskrbi. Ako se uvede, to bi ograničenje trebalo biti na snazi
samo u razdoblju izvanrednog stanja u EU-u i njime se ne bi smjela
ugroziti sposobnost EU-a da privuče alternativne izvore opskrbe plinom i
UPP-om iz plinovoda te da smanji potražnju.
Tržište
električne energije otporno na promjene u budućnosti
U
nedavnom izvješću ACER-a zaključuje se da osnove oblikovanja tržišta donose
znatne koristi potrošačima. Ujedno se napominje da postoji nekoliko načina za
bolju zaštitu potrošača i isporuku cjenovno pristupačne električne energije,
povećanje otpornosti tržišta na buduće šokove i njegovo daljnje usklađivanje s
ciljevima europskog zelenog plana.
Komisija
stoga iznosi niz pitanja koja treba razmotriti radi optimalnog budućeg
funkcioniranja tržišta. To uključuje tržišne instrumente za zaštitu potrošača
od nestabilnosti cijena, mjere za poboljšanje odgovora na potražnju i
promicanje pojedinačnih sustava vlastite potrošnje, odgovarajuće signale za
ulaganja i transparentniji nadzor tržišta. Na temelju analize koja je danas
predstavljena Komisija će pokrenuti procjenu učinka mogućih prilagodbi
oblikovanja tržišta električne energije.
Kontekst
Nakon
„paketa instrumenata za cijene energije” iz listopada 2021., Komisija je
8. ožujka 2022. predstavila dodatne smjernice za države članice kako bi
poduzeća i kućanstva zaštitila od visokih cijena. Potvrdila je mogućnost
reguliranja cijena za krajnje potrošače u iznimnim okolnostima i opisala kako
države članice mogu na potrošače preraspodijeliti prihode od velike dobiti
energetskog sektora i trgovanja emisijama. Komisija je 23. ožujka iznijela
dodatne mogućnosti za ublažavanje visokih cijena energije te predložila
minimalne obveze skladištenja plina i dobrovoljnu zajedničku kupnju plina.
Na
sastanku Europskog vijeća 24. i 25. ožujka 2022. čelnici i čelnice EU-a
zatražili su od Komisije da podnese prijedloge za rješavanje problema
prekomjernih cijena električne energije uz istodobno očuvanje cjelovitosti
jedinstvenog tržišta, zadržavanje poticaja za zelenu tranziciju, očuvanje sigurnosti
opskrbe i izbjegavanje nerazmjernih proračunskih troškova. Komisija se obvezala
procijeniti mogućnosti za optimizaciju oblikovanja tržišta električne energije
u EU-u i razraditi plan za okončanje naše ovisnosti o ruskim fosilnim gorivima.
Dodatne
informacije
Komunikacija o kratkoročnim
intervencijama na energetskom tržištu i dugoročnim poboljšanjima oblikovanja
tržišta električne energije
Prošireno priopćenje (pitanja i
odgovori) o kratkoročnim intervencijama na tržištu energije i dugoročnim
poboljšanjima oblikovanja tržišta električne energije
Komisija iznijela opcije za ublažavanje
posljedica visokih cijena energije: zajednička nabava plina i obaveza minimalne
napunjenosti skladišta plina
Komunikacija o sigurnosti opskrbe i
osiguravanju priuštivih cijena energije