Ukrajina: „Fleksibilna pomoć područjima” – veća potpora kohezijske politike za saniranje posljedica ruske agresije na Ukrajinu

CARE je mobilizirao sredstva za ulaganja u stanovanje, zdravstvenu skrb, usluge prevođenja ili osposobljavanje raseljenih ljudi, kao i u zemlje koje ih primaju. Međutim, kako potrebe i dalje rastu, Europsko vijeće, Europski parlament i regije EU-a pozvali su Komisiju da predstavi nove inicijative u okviru višegodišnjeg financijskog okvira kako bi se podržao rad država članica u tom području.

Fast-CARE ispunjava te zahtjeve pružanjem dodatne fleksibilnosti za provedbu ulaganja u okviru kohezijske politike te pridonosi i ublažavanju kašnjenja u provedbi projekata koje financira EU uzrokovanih s jedne strane pandemijom, a s druge visokim troškovima energije i nedostatkom sirovina i radne snage kao posljedicom rata.

Tim se paketom uvode tri izmjene zakonodavstva u području kohezijske politike za razdoblje 2014. – 2020. i 2021. – 2027. da bi se dodatno ubrzala i pojednostavnila potpora država članica za integraciju državljana trećih zemalja, a ujedno nastavilo pomagati regijama da se oporave od pandemije COVID-a 19:

• Više potpore za one koji primaju raseljene osobe – države članice, lokalna tijela i organizacije civilnog društva
• Plaćanja pretfinanciranja povećana su za dodatnih 3,5 milijardi eura za 2022. i 2023., što će svim državama članicama omogućiti brzu dodatnu likvidnost. To je dopuna 3,5 milijardi eura plaćanja pretfinanciranja već isplaćenih u okviru programa REACT-EU od ožujka 2022.
• Mogućnost stopostotnog sufinanciranja EU-a u razdoblju 2014. – 2020. sad je proširena na mjere koje potiču socioekonomsku integraciju državljana trećih zemalja. Ta je mogućnost proširena i na programe za razdoblje 2021. – 2027., što će se preispitati sredinom 2024.
• Države članice mogu povećati iznos pojednostavnjenog jediničnog troška za pokrivanje osnovnih potreba izbjeglica s 40 eura (koje je uveo CARE) na 100 eura tjedno po osobi. Mogu tražiti povrat tih troškova u razdoblju do 26 tjedana, umjesto dosadašnjih13 tjedana. To dodatno pojednostavnjuje korištenje sredstava za raseljene osobe.
• Mogućnost unakrsnog financiranja iz programa CARE između Europskog fonda za regionalni razvoj i Europskog socijalnog fonda (ESF) proširit će se na Kohezijski fond. To znači da se odsad i sredstva iz Kohezijskog fonda mogu mobilizirati za suočavanje s posljedicama migracija.
•  Usmjeravanje ulaganja tamo gdje su potrebna
• Najmanje 30 % sredstava mobiliziranih u okviru fleksibilnih mogućnosti trebalo bi dodijeliti operacijama kojima upravljaju lokalna tijela i organizacije civilnog društva aktivne u lokalnim zajednicama tako da oni koji snose najveći teret prime odgovarajuću potporu.
• Rashodi za operacije za suočavanje s posljedicama migracija sad se mogu prijaviti retroaktivno za naknadu, čak i ako je operacija već završena.
• U okviru programa potporu mogu primati i operacije izvan geografskog podučja primjene programa, ali unutar države članice. To će omogućiti da se potpora usmjeri tamo gdje je najpotrebnija jer se izbjeglice često kreću unutar država članica.
• Praktična potpora za rješavanje problema kašnjenja u provedbi projekata.
• Projekti u vrijednosti većoj od milijun eura (npr. u građevinskom sektoru) koji se podupiru u okviru programa za razdoblje 2014. – 2020., a nisu mogli biti završeni na vrijeme zbog porasta cijena, manjka sirovina i radne snage, mogu se nastaviti podupirati u okviru programa za razdoblje 2021. – 2027.
• Više fleksibilnosti za države članice pri zaključenju programa kako bi se maksimalno povećao iznos sredstava koja mogu dobiti čak i u slučaju kašnjenja u provedbi.

Sljedeći koraci

Predložene izmjene Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014. – 2020. i Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2021. – 2027. trebaju donijeti Europski parlament i Vijeće.

 Kontekst

EU i dalje iskazuje solidarnost Ukrajini u ničim izazvanoj i neopravdanoj vojnoj agresiji Rusije.  Pomaže i državama članicama u prihvatu ukrajinskih izbjeglica.

CARE je uveo visoku razinu fleksibilnosti kako bi države članice mogle iskoristiti dostupna sredstva kohezijske politike za razdoblje 2014. – 2020. i sredstva iz Fonda europske pomoći za najpotrebitije kako bi se osobama koje bježe od ruske invazije na Ukrajinu pružila osnovna materijalna pomoć, kao što su hrana i odjeća.

Osim toga, Komisija je iz programa REACT-EU isplatila 3,5 milijardi eura pretfinanciranja i dodatno pojednostavnila mobilizaciju sredstava zahvaljujući uvođenju jediničnih troškova po osobi kako bi se pokrile najvažnije potrebe izbjeglica kao što su hrana, osnovna materijalna pomoć, smještaj i prijevoz. Osim toga, omotnica u iznosu od 10 milijardi eura iz programa REACT-EU za 2022. mogla bi se odmah iskoristiti za ispunjavanje tih novih potreba.

Današnjim zakonodavnim prijedlozima dodatno se proširuje potpora Komisije dionicima. One optimiziraju učinkovito korištenje sredstava i ispunjavaju daljnje potrebe država članica i regionalnih i lokalnih tijela zbog rata u Ukrajini.

Više informacija dostupno je na poveznicama:

Internetska stranica – Solidarnost EU-a s Ukrajinom

Ukrajina: EU jača solidarnost s osobama u bijegu od rata

Pitanja i odgovori: „Fleksibilna pomoć područjima” – veća potpora kohezijske politike za saniranje posljedica ruske agresije na Ukrajinu