23.07.2026.
Javna nabava u Hrvatskoj mora štititi domaća radna mjesta i europska
pravila, HUP poziva javne naručitelje da vode računa o zaštiti domaćeg i EU
gospodarstva
Hrvatska udruga poslodavaca pozdravlja odluku
Hrvatskih cesta u postupku javne nabave za projekt „Izgradnja DC8, dionica TTTS
– Dugi Rat sa spojnim cestama, Faza 2: od čvora TTTS uključujući čvorište Stara
Podstrana s pristupnim cestama“, procijenjene vrijednosti 149,8 milijuna eura,
u kojoj je javni naručitelj dosljedno primijenio pravni okvir Europske
unije i presude Suda Europske unije, te ograničio sudjelovanje ponuditelja iz
država koje europskim i hrvatskim poduzećima ne omogućuju jednak pristup
vlastitim tržištima javne nabave. HUP također pozdravlja i odluke javnih
naručitelja iz zdravstvenog sektora koji na nabavama radova isključuju treće
zemlje, nepotpisnice GPA i drugih međunarodnih sporazuma. Riječ je o važnom
iskoraku prema uspostavi poštenih uvjeta tržišnog natjecanja i afirmaciji načela
reciprociteta, na kojem počiva jedinstveno europsko tržište.
„Zaštita radnih mjesta te kompetencija i kapaciteta
tvrtki koje u uvjetima visokih troškova rada i administrativnih opterećenja ne
mogu biti konkurentne u odnosu na treće države, ključna je u cilju očuvanja hrvatske
i europske industrijske baze i rasta BDP-a. Hrvatska je dio jedinstvenog
tržišta Europske unije ali otvorenost tržišta ne može biti jednosmjerna ulica.
Ako hrvatske i europske tvrtke nemaju jednak pristup tržištima pojedinih trećih
zemalja, nema opravdanja da njihovi gospodarski subjekti imaju neograničen
pristup europskim javnim natječajima. Načelo reciprociteta temelj je poštene
tržišne utakmice i ravnopravnih uvjeta poslovanja“, izjavila je glavna direktorica
HUP-a Irena Weber.
HUP godinama upozorava da poduzeća iz trećih zemalja
ostvaruju značajnu neopravdanu konkurentsku prednost zahvaljujući državnim
potporama, značajno troškovima rada, te činjenici da ne posluju prema pravilima
koja vrijede na jedinstvenom tržištu Europske unije. Upravo zato europsko i
nacionalno pravo omogućuju javnim naručiteljima da ograniče njihov pristup
postupcima javne nabave ili primijene odgovarajuće korektivne mehanizme. To
proizlazi i iz obvezujuće presude Suda Europske unije, koju su Hrvatske ceste
sada po prvi put implementirale u velikom infrastrukturnom projektu.
Takva odluka predstavlja zaštitu poštenog tržišnog
natjecanja između gospodarskih subjekata koji posluju pod usporedivim pravilima.
Istodobno, riječ je o odluci koja ima snažno gospodarsko opravdanje. Analiza
koju je za HUP izradio tim stručnjaka predvođen prof. dr. sc. Jožom P.
Damijanom pokazuje da infrastrukturni projekti ostvaruju znatno veće pozitivne
učinke na hrvatsko gospodarstvo kada ih izvode domaće ili europske tvrtke, dok
angažman izvođača iz trećih zemalja može rezultirati značajnim odljevom dodane
vrijednosti, dobiti, poreznih prihoda i zaposlenosti iz Hrvatske.
HUP posebno ističe kako je Republika Hrvatska u
sljedećim godinama pred investicijskim ciklusom vrijednim više od 13 milijardi
eura u prometnu infrastrukturu. Upravo zato, način provedbe javne nabave imat
će presudan utjecaj na to koliki će dio tih sredstava ostati u hrvatskom i europskom
gospodarstvu kroz plaće, porezne prihode i ulaganja.
Zato je odluka Hrvatskih cesta važna jer se radi o
infrastrukturnom projektu velike vrijednosti i primjer je dobre prakse za sve
javne naručitelje u Hrvatskoj.
HUP stoga poziva sve naručitelje, državna poduzeća,
javne investitore i tijela javne vlasti, da slijede primjere Hrvatskih cesta,
Kliničkog bolničkog centra Osijek i Klinike za infektivne bolesti Fran
Mihaljević, te u budućim postupcima javne nabave dosljedno primjenjuju
mogućnosti koje im pruža nacionalno i europsko pravo, a u cilju zaštite radnih
mjesta i konkurentnosti hrvatskog i europskog gospodarstva.
U skladu s pravilima jedinstvenog europskog tržišta i
načelom reciprociteta, HUP će i dalje aktivno zagovarati izmjene regulatornog
okvira i praksu javne nabave koja će istodobno štititi tržišno natjecanje,
interese poreznih obveznika, te dugoročnu konkurentnost gospodarstva.