Komisija predlaže veću jasnoću i predvidljivost svih mjera koje ograničavaju slobodno kretanje u Europskoj uniji

04.09.2020.

Komisija je danas (4.9. 2020.) usvojila prijedlog Preporuke Vijeća  kako bi se osiguralo da su sve mjere koje poduzimaju države članice koje ograničavaju slobodno kretanje zbog pandemije koronavirusa koordinirane i jasno priopćene na razini EU-a.

Prijedlog Komisije utvrđuje četiri ključna područja na kojima bi države članice trebale usko surađivati:

  1. Zajednički kriteriji i pragovi za države članice kada odlučuju hoće li uvesti ograničenja putovanja;
  2. Mapiranje uobičajenih kriterija pomoću dogovorenog koda putem boja;
  3. Zajednički okvir za mjere koje se primjenjuju na putnike s područja s visokim rizikom;
  4. Jasne i pravovremene informacije za javnost o svim ograničenjima.

Povjerenica za zdravlje i sigurnost hrane Stella Kyriakides rekla je: „Danas svim državama članicama predlažemo dobro koordiniran, predvidljiv i transparentan pristup ograničenjima putovanja tamo gdje su potrebna, uvijek stavljajući zaštitu javnog zdravlja na prvo mjesto. Moramo izbjeći daljnji poremećaj ionako krhkih gospodarstava i dodatnu nesigurnost za građane koji su podnijeli ogromne žrtve. To građani očekuju od nas nakon toliko mjeseci života s COVID-19. "

Povjerenik za pravosuđe, Didier Reynders, rekao je: „Pandemija je jako utjecala na naše pravo na slobodno kretanje u EU. Za mnoge građane koji se oslanjaju na svakodnevno putovanja bez problema, kakofonija nacionalnih pravila u EU je prevelika. Želimo pojednostaviti stvari. Predlažemo jasne kriterije, primjenjive bez diskriminacije, koje će države članice lako slijediti, a omogućuju pravilno informiranje Europljana.

Povjerenica za unutarnje poslove Ylva Johansson rekla je: „ Od ožujka je Komisija razvila i stvorila solidne temelje preporuka za unutarnju i vanjsku kontrolu granica koje će države članice slijediti. Današnje mjere nadovezuju se na dosadašnje napore kako bismo mogli u potpunosti iskoristi prednosti našeg schengenskog područja. Zbog toga želimo jasan ‘zeleni, narančasti, crveni’ sustav, a ne kaleidoskop pojedinačnih mjera ”.

 

Uobičajeni kriteriji

 

Trenutno postoji velika razlika između nacionalnih kriterija za uvođenje mjera koje ograničavaju slobodno kretanje u Europskoj uniji. Komisija predlaže da svaka država članica uzme u obzir sljedeće kriterije prilikom uspostavljanja bilo kakvih restriktivnih mjera:

 

  • Ukupan broj novoprijavljenih slučajeva COVID-19 na 100 000 osoba na određenom području u razdoblju od 14 dana;
  • Postotak pozitivnih testova od svih testova na COVID-19 provedenih na određenom području tijekom razdoblja od sedam dana;
  • Broj testova COVID-19 provedenih na 100 000 ljudi na određenom području tijekom sedmodnevnog razdoblja.

 

Države članice trebale bi svaki tjedan dostavljati te podatke Europskom centru za prevenciju i kontrolu bolesti. Države članice također bi trebale dostaviti ove podatke na regionalnoj razini kako bi osigurale da se mjere mogu usmjeriti na one regije u kojima su strogo potrebne.

 

Na temelju činjenice da država članica polaska ima tjednu stopu testiranja veću od 250 na 100 000 ljudi, Komisija predlaže da države članice ne smiju ograničiti slobodno kretanje ljudi koji putuju iz druge države članice kada je:

  • Ukupan broj novoprijavljenih slučajeva COVID-19 na određenom području je manji od 50 na 100 000 ljudi tijekom razdoblja od 14 dana,

ILI,

  • Postotak pozitivnih testova od svih testova na COVID-19 u određenom području manji je od 3%.

 

 

Uobičajena šifra boje

Na temelju podataka koje su dostavile države članice, Komisija predlaže da Europski centar za prevenciju i kontrolu bolesti objavi kartu zemalja EU-a i EGP-a, koja se ažurira tjedno, sa zajedničkim kodom u boji za podršku državama članicama i putnicima. Komisija predlaže sljedeće:

 

  • Zelena za područje u kojem je ukupan broj novoprijavljenih slučajeva COVID-19 manji od 25 tijekom razdoblja od 14 dana I postotak pozitivnih testova iz svih testova COVID-19 manji je od 3%;
  • Narančasta za područje u kojem je ukupan broj novoprijavljenih slučajeva COVID-19 manji od 50 tijekom razdoblja od 14 dana, ALI postotak pozitivnih testova iz svih testova COVID-19 iznosi 3% ili više ILI ukupan broj novoprijavljenih COVID-a -19 slučajeva iznosi između 25 i 150 ALI postotak pozitivnih testova iz svih testova na COVID-19 manji je od 3%;
  • Crvena za područje u kojem je ukupan broj novoprijavljenih slučajeva COVID-19 veći od 50 tijekom razdoblja od 14 dana I postotak pozitivnih testova iz svih testova COVID-19 iznosi 3% ili više ILI ukupan broj novoprijavljenih COVID-a -19 slučajeva je više od 150 na 100 000 ljudi tijekom razdoblja od 14 dana;
  • Sivo ako nema dovoljno podataka za procjenu kriterija koje je predložila Komisija ILI broj provedenih testova COVID-19 na 100 000 ljudi manji je od 250.

 

Zajednički pristup putnicima iz područja s visokim rizikom

Komisija predlaže zajednički pristup među državama članicama kada se radi o putnicima koji dolaze iz zona „visokog rizika”. Države članice ne bi trebale odbiti ulazak osobama koje putuju iz drugih država članica. Države članice koje uvode ograničenja slobodnog kretanja na temelju vlastitih procesa donošenja odluka, mogle bi zahtijevati:

  • osobe koje putuju iz područja klasificiranog kao „crveno“ ili „sivo“ ILI će proći 14-dnevnu karantenu ILI proći test COVID-19 nakon dolaska - preferirana je mogućnost testiranja COVID-19;

 

Tamo gdje je opravdano, države članice mogle bi razmotriti preporuku da osobe koje putuju iz područja klasificiranog kao „narančasto“ prođu najmanje test COVID-19 prije polaska ili po dolasku.

Države članice mogle bi zatražiti od osoba koje dolaze s područja klasificiranog kao „crveno“, „narančasto“ ili „sivo“ da predaju obrasce za lociranje putnika, posebno one koji dolaze zrakoplovom, u skladu sa zahtjevima zaštite podataka.

Od putnika od esencijalne važnosti - poput radnika koji se bave ključnim zanimanjima, graničnih i upućenih radnika, učenika ili novinara koji obavljaju svoje dužnosti - ne bi trebalo tražiti karantenu.

 

Jasne i pravovremene informacije za javnost

Komisija predlaže da države članice tjedno dostavljaju pojedinosti o nadolazećim ograničenjima slobodnog kretanja ili ukidanju ograničenja putovanja državama članicama i Komisiji. O promjenama treba obavijestiti tjedan dana prije stupanja na snagu.

Informacije bi također trebale biti dostupne na mrežnoj platformi Re-open EU, s poveznicom na kartu Europskog centra za prevenciju i kontrolu bolesti koja će se objavljivati na tjednoj osnovi.

Građani i tvrtke trebaju predvidljivost. Države članice moraju uložiti sve napore kako bi umanjile društveni i ekonomski utjecaj ograničenja putovanja. To bi trebalo uključivati pružanje informacija javnosti na jasan, sveobuhvatan i pravodoban način.

 

Pozadina

Pravo europskih građana da se slobodno kreću i borave unutar Europske unije jedno je od najcjenjenijih postignuća Europske unije, kao i važan pokretač gospodarstva EU-a. Svako ograničenje temeljnog prava na slobodno kretanje unutar EU-a trebalo bi uspostaviti samo tamo gdje je to nužno potrebno i biti koordinirano, proporcionalno i nediskriminirajuće kako bi se odgovorilo na rizike po javno zdravlje.

Kako bi ograničile širenje epidemije COVID-19, države članice usvojile su razne mjere, od kojih su neke utjecale na slobodno kretanje.

Nužan je dobro koordiniran, predvidljiv i transparentan pristup usvajanju ograničenja slobode kretanja kako bi se spriječilo širenje virusa, zaštitilo zdravlje građana i održalo slobodno kretanje unutar Unije pod sigurnim uvjetima.

To je važno za milijune građana koji se svakodnevno oslanjaju na prekogranična putovanja bez problema i presudno za napore za započinjanje sigurne obnove gospodarstva.

 

Dodatne informacije dostupne su na poveznicama:

vrh stranice
vrh stranice