Ukrajina: Sredstva iz kohezijskih fondova za potporu ljudima u bijegu od ruske invazije na Ukrajinu

Osim toga, 10 milijardi EUR iz omotnice inicijative Pomoć za oporavak za koheziju i europska područja („REACT-EU”) za 2022. također se mogu koristiti za te nove potrebe u okviru općeg cilja oporavka nakon pandemije.

Primjeri hitne potpore

Prijedlogom CARE će se državama članicama pomoći u osiguravanju hitne potpore za osnovne potrebe ljudi u bijegu od ruske invazije na Ukrajinu. Među njima su pristup uslugama kao što su privremeni smještaj, opskrba hranom i vodom ili zdravstvena skrb. On može pridonijeti i povećanju kapaciteta država članica za brigu o izbjeglicama, npr. potporom za dodatnu infrastrukturu ili potrebno osoblje. Osim toga, države članice mogu iskoristiti ta sredstva za razvoj prilagođenih rješenja za dugoročnu integraciju osoba migrantskog podrijetla ulaganjima u stanovanje, obrazovanje, zapošljavanje, zdravstvo, socijalnu uključenost i skrb ili druge socijalne usluge. Potporom u okviru kohezijske politike dopunit će se potpora iz Fonda za azil, migracije i integraciju (FAMI) i drugih izvora financiranja. Komisija danas predlaže i produljenje razdoblja izvršenja sredstava koja su državama članicama dostupna iz fondova u području unutarnjih poslova za razdoblje 2014. – 2020., čime bi se mobilizirala dodatna potpora od oko 420 milijuna EUR.

Izvanredan instrument za izvanredne okolnosti

Prijedlogom se uvode četiri glavne izmjene pravila kohezijske politike kako bi se maksimalno ubrzala i pojednostavnila pomoć država članica ljudima koji bježe iz Ukrajine te ujedno nastavila pružati potpora oporavku regija:

• Kako bi se ublažio pritisak na nacionalne proračune, osobito s obzirom na posljedice pandemije bolesti COVID-19, mogućnost stopostotnog sufinanciranja sredstvima kohezijske politike EU-a za razdoblje 2014. – 2020. produljit će se na obračunsku godinu 2021. – 2022.;
• Države članice i regije moći će iskoristiti sredstva iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) ili Europskog socijalnog fonda (ESF) za sve vrste mjera za potporu ljudima koji bježe iz Ukrajine. Zahvaljujući toj fleksibilnosti iz bilo kojeg od tih fondova moći će se financirati projekti čak i ako bi se inače financirali sredstvima iz drugog fonda;
• Države članice koje troše sredstva na mjere za pomoć ljudima koji bježe iz Ukrajine moći će retroaktivno zatražiti potporu EU-a, i to od datuma početka ruske invazije (24. veljače 2022.).
• Pojednostavnit će se izvješćivanje i donošenje obavijesti o programu.

Sljedeći koraci

Predložene izmjene Uredbe o zajedničkim odredbama i Uredbe o Fondu europske pomoći za najpotrebitije moraju donijeti Europski parlament i Vijeće.

Kontekst

Od početka krize u Ukrajini 2014. EU i njegove države članice toj su zemlji pomogli s više od milijardu EUR humanitarne pomoći i pomoći za rani oporavak. Nakon što je Ruska Federacija pokrenula invaziju na Ukrajinu, ta se potpora ukrajinskom narodu povećala. Jačanjem humanitarne pomoći te pružanjem financijske i operativne potpore državama članicama i Moldovi, EU i njegove države članice pružaju sigurno utočište ljudima koji bježe od rata u Ukrajini. EU je brzo i odlučno reagirao na rusku invaziju donošenjem sankcija koje će imati velike i ozbiljne posljedice za Rusiju.

Ovim prijedlogom osigurava se dodatna fleksibilnost u okviru kohezijske politike za razdoblje 2014. – 2020., uzimajući u obzir hitnost rješavanja migracijskih izazova koji su posljedica ruske vojne invazije.

REACT-EU pruža pomoć u sanaciji krize u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i njezinih socijalnih posljedica te priprema zelenog, digitalnog i otpornog oporavka gospodarstva. Financira se u okviru instrumenta NextGenerationEU, a države članice mogu ga iskoristiti i za povećanje dodjele sredstava za programe koji se podupiru iz FEAD-a.

Znatan dio od 10 milijardi EUR iz inicijative REACT-EU za 2022. na raspolaganju je državama članicama za potporu projektima za pomoć ljudima koji bježe iz Ukrajine u skladu s općim ciljem oporavka nakon pandemije, i to bez potrebe za izmjenom zakonodavstva. Na sredstva inicijative REACT-EU već se primjenjuje niz fleksibilnosti koje se sad predlažu za kohezijsku politiku za razdoblje 2014. – 2020.

Više informacija:

Internetska stranica – Solidarnost EU-a s Ukrajinom