17.05.2021.
Što je zeleno oporezivanje?
Ekološki ili zeleni porezi uključuju poreze na energiju,
transport, zagađenje i resurse.
Porezi na energiju su porezi na energente i električnu energiju koji se
koriste za prijevoz, kao što su benzin i dizel, i za druge svrhe, kao što su
loživa ulja, prirodni plin, ugljen i električne energije koji se koriste u
sustavima grijanja.
Kao dio šireg spektra politika, inicijative zelenog oporezivanja
na razini EU-a i država članica mogu pomoći u postizanju ciljeva politike
zaštite okoliša potičući prelazak na čišću energiju, održiviju industriju i
zelenije navike. Određivanjem cijene socijalnih troškova, mijenjanjem
odluka i poticanjem promjena ponašanja od strane tvrtki i ljudi, ova akcija
može pomoći u ublažavanju rasipanja resursa i štete za okoliš.
Zeleno oporezivanje također može pomoći u promicanju održivog
rasta,
podržati međugeneracijsku pravednost i održati razinu poreznih prihoda za
države članice EU-a, istovremeno dopuštajući im da smanje druge
poreze. Konačno, a budući da je Zeleni ugovor EU također strategija rasta
EU-a, zeleno oporezivanje može pomoći u ponovnom pokretanju gospodarstva EU-a
dok se oporavljamo od pandemije COVID-19.
Prijelaz prema klimatskoj neutralnosti zahtijeva duboke
društvene promjene. U tom smislu, zeleno oporezivanje mora se uklopiti u
širi kontekst politike koji integrira širok raspon instrumenata, poput
instrumenata određivanja cijena, subvencija, standarda i ulaganja u javnu
infrastrukturu. Nacionalni porezi na okoliš također se mogu baviti
određenim pitanjima zaštite okoliša u svakoj pojedinoj državi članici. Međutim, kako bi se osigurala socijalna pravednost, učinak
zelenog oporezivanja trebali bi najviše osjetiti društveni akteri koji troše
najviše. Također bi ga trebalo uskladiti s podrškom za najugroženije i
ulaganja u infrastrukturu, poput javnog prijevoza.
Zeleno oporezivanje: podrška oporavku
Oporavak od pandemije COVID-19 mora biti zelen i u tom
kontekstu, vodeći EU instrument
za oporavak i otpornost (RRF) pruža priliku za proširenje opsega i
uporabe poreza na okoliš. Kao srednjoročni i dugoročni odgovor EU-a na
krizu, RRF želi ekonomije EU-a učiniti održivijima, otpornijima i bolje
pripremljenim za izazove i prilike zelene i digitalne tranzicije, istovremeno
osiguravajući da su ti prijelazi pravedni i pošteni. Budući da posljedice onečišćenja često najviše pogađaju
kućanstva s niskim prihodima, rješavanje onečišćenja putem poreza i tržišnih
instrumenata, uz pažljivo razmatranje načina na koji se filtriraju prema
građanima, moglo bi poboljšati pravednost u našim društvima. Komisija stoga potiče države članice, kao dio njihovih
nacionalnih napora za oporavak, da osmisle odgovarajuće zelene poreze koji mogu
prikupiti prijeko potreban prihod i ukloniti subvencije za fosilna goriva,
istovremeno vodeći računa da upravo oni koji onečišćuju ili troše najviše snose
posljedice njihovih postupaka (načelo „onečišćivač plaća“).
Revizija Direktive o oporezivanju energije
EU direktiva o oporezivanju energije utvrđuje pravila za
oporezivanje energenata koji se koriste kao pogonsko gorivo, gorivo za grijanje
i električna energija. Prema posljednjem ažuriranju iz 2003. godine, Direktiva
više nije usklađena s regulatornim okvirom i ciljevima politike EU u
području klime i energije. Na primjer, ne postoji veza između minimalnih
poreznih stopa goriva i njihovog energetskog sadržaja ili emisije
CO2. Direktiva također ne odražava trenutnu kombinaciju energetskih
proizvoda na tržištu EU-a.
Procjena pravila iz 2019. također je pokazala da se trenutačno
obvezno izuzeće od poreza za gorivo koje se koristi u međunarodnom
zrakoplovstvu i pomorskom prometu ne podudara se s klimatskim ciljevima EU jer
ne uzima u obzir njegov utjecaj na okoliš. Istodobno, izuzeće može
povećati porezno opterećenje za druge sektore i privatna kućanstva, istodobno
dovodeći do neravnomjernih uvjeta između različitih vrsta prijevoza.
Komisija trenutačno provodi reviziju Direktive o oporezivanju
energije kako bi preispitala način oporezivanja energetskih proizvoda u EU-u i
osigurala da bolje odražava klimatske ambicije EU-a.
To uključuje reviziju minimalnih stopa za goriva i
preispitivanje poreznih izuzeća koja podrazumijevaju de facto subvencije
za određena fosilna goriva i određene gospodarske sektore. Cilj je
oblikovati oporezivanje energije na način koji potiče i tvrtke i potrošače na
ekološki prihvatljivije ponašanje.
Dodatne informacije dostupne su na poveznicama:
·
Direktiva
o oporezivanju energije na web mjestu DG TAXUD
·
2019.
procjena Direktive o oporezivanju energije
- Studija
Komisije o oporezivanju kao podrška zelenoj tranziciji
Ova studija definira skup
konkretnih preporuka politike za nacionalne porezne sustave kako bi se
poboljšali napori za učinkovito smanjenje emisija stakleničkih plinova u EU.
Preuzmi
studiju
- Studija
Komisije o pokazateljima oporezivanja energije
Ova studija procjenjuje
pokazatelje oporezivanja energije i formulira preporuke kako ih poboljšati, s
obzirom na prioritete europske politike, uključujući Zeleni dogovor i proces
Europskog semestra.
Preuzmi
studiju
- Izvještaj
Zajedničkog istraživačkog centra (JRC) o oporezivanju energije i njegovim
društvenim učincima
Ovo izvješće otkriva da
preraspodjela prihoda od poreza na okoliš može pomoći kućanstvima koja se
suočavaju s povećanim troškovima energije i prijevoza.
Preuzmi
izvještaj