15.04.2021.
Organizirane kriminalne skupine nastavljaju se razvijati i
mijenjati, što je vidljivo iz njihove brze prilagodbe pandemiji koronavirusa,
primjerice iz povećanja broja krivotvorenih medicinskih proizvoda i
intenziviranja kriminala na internetu. Organizirane kriminalne skupine
koje djeluju u Europi uključene su u razne kriminalne aktivnosti, pri čemu
prevladavaju trgovina drogom, organizirani kriminal u vezi s imovinom,
prijevare, krijumčarenje migranata i trgovina ljudima. Prihodi od
kriminala na glavnim tržištima kriminala 2019. iznosili su 1 % BDP-a EU-a,
tj. 139 milijardi eura.
U strategiji se utvrđuju sredstva i mjere koje treba
primjenjivati u sljedećih pet godina kako bi se razbili poslovni modeli i
prekogranične strukture kriminalnih organizacija, na internetu i izvan
njega.
Strategijom se nastoji:
- Ojačati kazneni progon i
pravosudnu suradnju: Budući da u 65 %
kriminalnih skupina aktivnih u EU-u zajednički djeluju državljani više
država članica, učinkovita razmjena informacija među tijelima kaznenog
progona i pravosudnim tijelima u cijelom EU-u najvažnija je za uspješnu
borbu protiv organiziranog kriminala. Komisija će proširiti, modernizirati
i ojačati financiranje Europske multidisciplinarne platforme za borbu
protiv kaznenih djela (EMPACT), strukture koja od 2010. okuplja sva
relevantna europska i nacionalna tijela, kako bi se utvrdilo koje su
najveće kriminalne prijetnje i organizirao zajednički odgovor. Komisija će
predložiti unapređenje okvira iz Prüma za razmjenu informacija o DNK-u,
otiscima prstiju i registraciji vozila. Kako bi se tijelima za kazneni
progon iz cijelog EU-a omogućila bolja suradnja u okviru modernog skupa
pravila, Komisija će predložiti kodeks EU-a o policijskoj suradnji koji će
objediniti postojeće mnoštvo različitih alata EU-a i multilateralne
sporazume o suradnji. Postizanje cilja iz 2023. u pogledu
interoperabilnosti informacijskih sustava za upravljanje sigurnošću,
granicama i migracijama olakšat će tijelima za kazneni progon otkrivanje i
suzbijanje krađe identiteta kojom se kriminalci često služe. Naposljetku,
kako bi se bolje suzbijale kriminalne mreže koje djeluju na međunarodnoj
razini, Komisija danas predlaže i
početak pregovora o sporazumu o suradnji s Interpolom.
- Podupirati uspješnije istrage
kako bi se razbile strukture organiziranog kriminala i usmjeriti se na
određena najbitnija kaznena djela: Potrebno
je pojačati suradnju na razini EU-a kako bi se razbile strukture
organiziranog kriminala. Kako bi se zajamčio uspješan odgovor na
određene posebne oblike kaznenih djela, Komisija će predložiti reviziju
pravila EU-a za suzbijanje kaznenih djela protiv okoliša te će uspostaviti
paket instrumenata EU-a za borbu protiv krivotvorenja, posebno medicinskih
proizvoda. Predstavit će i mjere za suzbijanje nezakonite trgovine
kulturnim dobrima. Komisija danas predstavlja i strategiju za
borbu protiv trgovine ljudima.
- Onemogućiti stjecanje imovine
kaznenim djelima: Više od 60 % kriminalnih mreža
aktivnih u EU-u uključeno je u korupciju, više od 80 % služi se
poduzećima koja regularno posluju kao kulisom za svoje aktivnosti, a
oduzima se samo 1 % imovine stečene kaznenim djelima. Djelovanje
protiv financiranja kriminala ključno je za otkrivanje, kažnjavanje i
odvraćanje od kriminala. Komisija će predložiti reviziju pravila EU-a o
oduzimanju imovinske koristi stečene kaznenim djelima, izraditi propise
EU-a o sprečavanju pranja novca, poticati rano pokretanje financijskih
istraga i ocijeniti postojeća antikorupcijska pravila EU-a. Time će se
pridonijeti i sprečavanju infiltriranja u zakonito gospodarstvo.
- Pripremiti kazneni progon i
pravosuđe za digitalno doba: Kriminalci koriste
internet za komunikaciju i počinjenje kaznenih djela i iza sebe ostavljaju
digitalne tragove. Budući da 80 % kaznenih djela ima digitalnu
komponentu, tijelima za kazneni progon i pravosuđu potreban je brz pristup
digitalnim tragovima i dokazima. Oni također moraju upotrebljavati
modernu tehnologiju i posjedovati alate i vještine kako bi držali korak s
modernim načinima rada kriminalaca. Komisija će analizirati i opisati
moguće pristupe zadržavanju podataka te predložiti daljnje korake za
rješavanje pitanja zakonitog pristupa šifriranim informacijama u kontekstu
kaznenih istraga i progona pri kojem bi se ujedno zaštitila privatnost i
sigurnost komunikacija. Komisija će surađivati s relevantnim agencijama
EU-a kako bi nacionalnim tijelima osigurala alate, znanje i operativnu
stručnost koji su potrebni za provođenje digitalnih istraga.
Kontekst
Današnja strategija dio je rada EU-a na poboljšanju sigurnosti
svih stanovnika Europe, kako je navedeno u Strategiji
EU-a za sigurnosnu uniju.
Strategija za borbu protiv organiziranog kriminala temelji se na
Europolovoj najnovijoj četverogodišnjoj procjeni prijetnje
teškog i organiziranog kriminala objavljenoj 12. travnja 2021.
Dodatne informacije:
Komunikacija o
strategiji EU-a za borbu protiv organiziranog kriminala za razdoblje 2021. –
2025.