04.10.2021.
Komisija je prvotno
donijela privremeni okvir 19. ožujka 2020. Komisija je dosad donijela više od
650 odluka na razini svih država članica, među ostalim na temelju privremenog
okvira, kako bi poduzećima pogođenima pandemijom koronavirusa osigurala
potrebnu i razmjernu potporu u ukupnoj vrijednosti većoj od 3 bilijuna EUR.
Izvršna potpredsjednica
nadležna za politiku tržišnog natjecanja Margrethe Vestager izjavila
je: „Napokon vidimo svjetlo na kraju tunela: europsko gospodarstvo doživljava
snažan oporavak zahvaljujući izvrsnim rezultatima ostvarenima cijepljenjem i
ponovnom otvaranju naših društava i gospodarstava. Istovremeno, moramo biti
svjesni razlika među državama članicama i potrebe da se izbjegne „učinak
litice” kada dođe do ukidanja javne potpore. Stoga predlažemo postupno ukidanje
mjera potpore u kriznim situacijama kako bi se državama članicama i industriji
omogućila prilagodba, u kombinaciji s mjerama za pokretanje i privlačenje
privatnih ulaganja u fazi oporavka. Odlučit ćemo o daljnjim koracima uzimajući
u obzir stajališta svih država članica i potrebu za očuvanjem učinkovitog
tržišnog natjecanja na jedinstvenom tržištu.”
Kako je već najavljeno u
trenutku zadnjeg produljenja privremenog okvira u siječnju 2021., Komisija sada
odlučuje o budućnosti postojećeg okvira s obzirom na gospodarska kretanja i
paralelno radi na tome da očuva ravnopravne uvjete na jedinstvenom tržištu.
Konkretno, prema Komisijinoj
ljetnoj gospodarskoj prognozi 2021. predviđa se rast BDP-a za 4,8 % u
2021. i 4,5 % u 2022. u EU-u i europodručju. Prijedlogom se uzimaju u obzir i
prve povratne informacije država članica iz ankete koju je Komisija pokrenula
1. lipnja 2021.
Na temelju toga Komisija
predlaže ograničeno produljenje postojećih mjera iz privremenog okvira do
30. lipnja 2022., kao i niz ciljanih prilagodbi. S obzirom na
zabilježeni gospodarski oporavak, predloženim ograničenim produljenjem
privremenog okvira osiguralo bi se da poduzeća koja su i dalje pogođena krizom
ne budu iznenada isključena iz potrebne potpore, već bi se omogućilo
koordinirano postupno ukidanje potpore. Pri takvom postupnom ukidanju potpore
treba uzeti u obzir i razlike u stupnju oporavka određenih sektora u različitim
državama članicama.
Osim toga, kako bi se
gospodarski oporavak koji je u tijeku podržao i ubrzao te pritom očuvalo
učinkovito tržišno natjecanje, Komisija predlaže proširenje područja primjene
privremenog okvira, omogućujući istodobno državama članicama da na ograničeno
razdoblje nakon 30. lipnja 2022. odobre:
- mjere
potpore ulaganjima za održiv oporavak, kako bi se državama članicama
pomoglo da prebrode poteškoće zbog nedostatka ulaganja prouzročene krizom.
Te bi mjere trebale uključivati zaštitne mjere za izbjegavanje
neopravdanog narušavanja tržišnog natjecanja, npr. trebale bi biti
usmjerene na široku skupinu korisnika i biti ograničenog opsega; te
- mjere
potpore solventnosti za privlačenje privatnih sredstava i ulaganja u
poduzeća, posebno mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) i mala poduzeća
srednje tržišne kapitalizacije, koja se obično oslanjaju na financiranje
bankovnim zajmovima i mogu biti još zaduženija nakon krize. Tim bi se
mjerama tim poduzećima omogućio pristup financiranju vlasničkim kapitalom
putem privatnih posrednika, koja ta poduzeća često teško privlače
pojedinačno.
Države članice sada imaju
priliku očitovati se o nacrtu prijedloga Komisije. Komisija će odlučiti o
daljnjim koracima, uzimajući u obzir i primljene povratne informacije.
Kontekst
Privremeni okvir za
državne potpore donesen je 19. ožujka 2020. i prvi je put izmijenjen
3. travnja 2020., čime su povećane mogućnosti za državnu potporu
istraživanjima, testiranju i proizvodnji proizvoda bitnih za suzbijanje širenja
koronavirusa te za očuvanje radnih mjesta i daljnju potporu gospodarstvu.
Komisija je 8. svibnja 2020. donijela
drugu izmjenu, kojom se područje primjene privremenog okvira proširilo na mjere
dokapitalizacije i potporu u obliku podređenog duga. Komisija je 29.
lipnja 2020. donijela treću izmjenu, kojom se proširilo područje
primjene privremenog okvira radi dodatne potpore mikropoduzećima, malim i
novoosnovanim poduzećima te radi poticanja privatnih ulaganja. Komisija
je 13.
listopada 2020. produljila privremeni okvir do 30. lipnja 2021. (s iznimkom
mjera dokapitalizacije koje bi mogle biti odobrene do 30. rujna 2021.) i
omogućila državama članicama da pokriju dio nepokrivenih fiksnih troškova
poduzeća pogođenih krizom. Komisija je 28.
siječnja 2021. donijela petu izmjenu kojom se proširuje područje
primjene privremenog okvira povećanjem gornjih granica utvrđenih u njemu i
omogućivanjem konverzije određenih otplatnih instrumenata u izravna bespovratna
sredstva do kraja 2022.