IPA (Instrument za pretpristupnu pomoć)
2007-2013
IPA zamjenjuje postojeće pretpristupne programe iz razdoblja 2000-06 odnosno PHARE, ISPA, SAPARD, pretpristupni instrument za Tursku te financijski instrument za Zapadni Balkan CARDS. IPA će se primijeniti na zemlje kandidatkinje (Hrvatsku, Makedoniju i Tursku) te potencijalne zemlje kandidatkinje - (Albaniju, Bosnu i Herzegovinu ,Crnu goru i Srbiju) te Kosovo.
Kao poveznica između vanjske potpore i unutarnje politike, IPA nastoji osigurati ciljanu potporu zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatima za članstvo u EU. Na taj način proces je sveobuhvatan uključivanjem potencijalnih zemalja i zemalja kandidatkinja a rezultira jačanjem administrativnih, upravljačkih i programskih kapaciteta.
IPA ima redundantnu funkciju u jačanju napora država kandidatkinja naročito u području demokratizaciji institucija i vladavini prava, reforme javne uprave, provedbe ekonomske reforme, poštivanja ljudskih prava kao i prava manjina, promicanja jednakosti spolova, potpore razvijanju civilnog društva i regionalne suradnje, poticanje održivog razvoja te smanjivanju siromaštva pa prema tome će imati i zadaću podupirati mjere jačanja institucionalne sposobnosti. IPA zapravo provodi progresivno usklađivanje zemalja kandidatkinja sa standardima i politikama EU, uključujući gdje je to shodno i europsku pravnu stečevinu u odnosu na članstvo u EU.
Potpora bi dodatno trebala uključiti usklađivanje s pravnom stečevinom kao i osigurati potporu ulagačkim projektima u cilju jačanja upravljačkih kapaciteta javne uprave u području regionalnog i ruralnog razvoja te razvoja ljudskih resursa.
Navedene komponente tako i u velikoj mjeri reflektiraju odredbe strukturnih fondova, ali je potrebno naglasiti da se njima upravlja pomoću decentraliziranog sustava što znači da zemlja ima punu autonomiju u programiranju projekata i u upravljanju programom.
IPA se sastoji od 5 komponenata te do 2012.god. alocira ukupno 910,23 milijuna EUR:
I. Pomoć u tranziciji i jačanje institucija - 260,8 milijuna EUR
II. Prekogranična suradnja (sa zemljama članicama, između kandidatkinja i
potencijalnih kandidatkinja) - 89,95 milijuna EUR
III. Regionalni razvoj – potkomponente: zaštita okoliša, promet, regionalna
konkurentnost - 316,70 milijuna EUR
IV. Razvoj ljudskih potencijala - 86,02 milijuna EUR
V. Ruralni razvoj (IPARD) - 156,67 milijuna EUR
KOMPONENTA II
- prekogranična suradnja (CBC) na granicama zemalja kandidata/potencijalnih kandidata sa zemljama članicama EU u transnacionalnim programima Europskog fonda za regionalni razvoj ( ERDF)
- programi prekogranične suradnje -Jadranska suradnja, Slovenija, Mađarska, Srbija, BIH, Crna Gora
- Transnacionalna suradnja - Jugoistočna Europa i Mediteran
PRIORITETI:
- Ekonomski i socijalni razvoj, razvoj poduzetništva, institucionalna suradnja,
istraživanje i razvoj, "people to people aktivnosti"
- dostupnost i mreže (komunikacijske i prometne)
- razvoj turizma i ruralni razvoj
- zaštita okoliša i prirodnih resursa i kulturne baštine, upravljanje kulturnim resursima
KOMPONENTA III
- predstavlja nastavak programa ISPA i komponente ekonomsko-socijalne kohezije PHARE programa
- financira infrastrukturne projekte većih razmjera na području zaštite okoliše i prometa kao i poticanje nacionalne konkurentnosti te ujednačenog regionalnog razvoja što predstavlja pripremu za korištenje Europskog fonda za regionalni razvoj nakon pristupanja
PRIORITETI
- ulaganja u manju poslovnu i turističku infrastrukturu
- dodjela grantova malim i srednjim poduzečima
- podrška područjima zaostalima u razvoju te promicanje ulagačke klime (certifikacija
regija)
- podrška centrima za potporu poduzećima u korištenju e-tehnologije
- promicanje razvoja ICT klastera
- suradnja sa sveučilištima i poticanje znanstveno-istraživačkog rada u svrhu korištenja
rezultata istraživanja u gospodarstvu
Operativni program za promet
- obnova i razvoj željezničke mreže
- unaprjeđenje i modernizacija željezničkih pruga
- modernizacija mreže kolodvora i postaja
- poboljšanje sigurnosnih uvjeta i učinkovitosti željezničkog sustava
Operativni program za zaštitu okoliša
- uspostava integriranog sustava upravljanja otpadom
- zaštita vodenih sustava RH
- uspostava novih centara za gospodarenje otpadom na županijskoj i regionalnoj razini
- sanacija zagađenih lokacija
- uspostava modernih sustava vodoopskrbe
- izgradnja uređaja za pročišćavanje otpadnih voda
- modernizacija kanalizacijskih sustava
KOMPONENTA IV
- preteča europskog socijalnog fonda, financira projekte na području socijalne kohezije u svrhu ostvarivanja ciljeva lisabonske agende
- stvaranje više i boljih radnih mjesta, privlačenje i zadržavanje većeg broja ljudi u statusu zaposlenih, jačanje socijalne inkluzije
PRIORITETI :
- pristup zapošljavanju, uključivanje na tržište rada
- potpora skupinama u nepovoljnom položaju prilikom pristupa zapošljavanju i
obrazovanju
- ljudski kapital i zapošljivost, razvoj kvlifikacijskog okvira, sustav obrazovanja
odraslih, jačanje institucija za strukovno obrazovanje
KOMPONENTA V
- podrška pri provedbi pravne stečevine iz područja Zajedničke poljoprivredne politike
- podrška održivoj prilagodbi poljoprivrednog sektora i ruralnih područja u zemljama kandidatkinjama
- nasljednik je pretpristupnog programa SAPARD te uvelike reflektira postpristupni Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj
PRIORITETI:
- unaprjeđenje tržišne učinkovitosti i primjena standarda zajednice (ulaganja u
poljoprivredna gospodarstva te u preradu i marketing poljoprivrednih proizvoda u
području mesa, mlijeka, jaja,riba, voća i povrća, žitarica i uljarica te maslinarstva i
vinarstva)
- pripremne radnje za provedbu poljoprivredno-okolišnih mjera i strategija lokalnog
ruralnog razvoja
- razvoj ruralnog gospodarstva (razvoj ruralne infrastrukture, diversifikacija i razvoj
ruralnih gospodarskih aktivnosti- obnova lokalnih nerazvrstanih cesta i požarnih
puteva, kanalizacijskih sustava i toplana, potpora ruralnom turizmu, tradicionalnim
obrtima, izgradnji prerađivačkih pogona za mliječne proizvode i mlijeko te obnovljivi
izvori energije)